早在2007年，雞西政府便想整合石墨礦產(chǎn)資源。在2009~2010年，企業(yè)原有石墨采礦權到期后，雞西市停止了辦理新的采礦權，試圖將原有企業(yè)捆綁在一起，入駐到規(guī)劃的石墨園區(qū)里發(fā)展深加工產(chǎn)品，同時改變采礦權分散的狀況。
記者在麻山區(qū)雞西石墨產(chǎn)業(yè)園看到，這個2011年即開始規(guī)劃建設、總投資6億元、一期規(guī)劃面積2.3公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只有兩家工廠完成了修建。園區(qū)內仍有大片的土地還未動工。
在麻山生活多年的“摩的”師傅指著一處正在修建的廠房告訴記者，“去年冬天這里廠房的框架就立了起來，但是之后就停了，直到現(xiàn)在才又開始動工。”
“一些企業(yè)因為自身利益受損，并不愿意將礦權整理合并。因此礦權的問題就一直擱置了下來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也沒能順利推進?！彪u西市石墨產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長韓玉鳳告訴記者。
礦權辦理滯后并未能阻止石墨企業(yè)繼續(xù)開采。記者了解到，麻山區(qū)部分企業(yè)沒有石墨采礦權，但這些年卻一直在進行石墨礦的開采與生產(chǎn)。
“這些企業(yè)一直都在‘打游擊’”，在麻山區(qū)生活多年的李先生告訴記者，“原來這邊也經(jīng)常來人檢查，每次來了企業(yè)就停工，等檢查的人一走馬上又開工。2013年以來查得嚴了，但是有些還是偷偷干?！?br />
記者查閱近幾年雞西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報獲悉，第二產(chǎn)業(yè)一直是雞西市的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年之前，雞西市的經(jīng)濟發(fā)展一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢。但2013年煤炭市場突然急劇下滑，導致雞西市2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比下降6.4%，地方財政收入下降18.3%。
無礦權生產(chǎn)的情況并不只存在于雞西。黑龍江省石墨行業(yè)協(xié)會提供給《每日經(jīng)濟新聞》的一份報告顯示，國內石墨產(chǎn)品經(jīng)過2010年、2011年的開采熱潮之后，晉冀魯豫等產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能也是快速、無序增長，低端產(chǎn)品以低價格搶占市場份額，使得石墨產(chǎn)品被廉價出售。
